Регламентация права собраний может составлять предмет специального законодательства. На континенте Европы такое специальное законодательство имеется в большей части конституционных государств. Его однако вовсе нельзя считать безусловно необходимым.
От рассмотрения того политического значения, какое имеет право собраний, той роли, которую оно играет в конституционном государстве, перейдем теперь к анализу его юридического содержания. Здесь прежде всего представляется необходимым по возможности точно установить самое понятие собрания, чтобы затем отграничить право собраний от смежного, но не сливающегося с ним института – права союзов.
Разрешение контроверзы, возникшей между германскими государствоведами по вопросу о природе основных прав, не входит в нашу задачу.
Право публичных собраний, являющееся предметом изучения в настоящей работе, относится обыкновенно в науке государственного права к категории «гражданских» прав (bürgerliche Rechte, droits civils) или публичных прав в тесном смысле, противополагаемых собственно политическим правам.
Публично-правовые отношения, т.е. юридические отношения между государственной властью и подданными, по своему юридическому значению
Публичное право в объективном смысле регулирует отношения между государственной властью и подданными. В публичном праве
То право, которое мы называли государственно-гражданским, т.е. право, действующее в государстве, делится на публичное и частное
В силу суверенитета государства и решающей роли общественной солидарности во всех областях права отдельные лица, в принципе, не могут иметь против государства никаких притязаний в случае производимых им изменений в объективном праве
Догматически публичное и гражданское право связаны между собой так тесно, что самый вопрос о различии того и другого может ставиться не для права вообще, а лишь для той или иной единичной или группы близких между собой систем права.
Отношение между публичным и гражданским правом не следует представлять себе ни исторически, ни догматически, как отношение причинной связи или приоритета одного из этих видов права перед другим