Вопрос о комплектовании личного состава судов слагается из двух вопросов: 1) кем могут быть замещаемы судейские должности и 2) каким образом должно происходить замещение? Первый вопрос касается подготовки судебных деятелей, второй – способа замещения судейских должностей.
Таковы общие условия доступа к судебной службе. Сверх того для каждого из видов службы, нашему праву известных, именно для присяжных заседателей, мировых судей и коронных должностных лиц судебного ведомства, существуют специальные условия.
Существование судов вызвано необходимостью конкретизировать абстрактные нормы права для применения к частным случаям. Суды являются, таким образом, посредниками между законом и жизнью, посредниками, необходимыми потому, что законы не могут применять самих себя.
Эта мысль ведет к установлению ценза для права отправления судебной деятельности, который может принимать различный характер – имущественный, служебный и образовательный или умственный. Ценз далеко не одинаков для разных видов судебной службы в его максимуме и сходится для них только в минимуме.
Системы гражданских судов важнейших континентальных государств Западной Европы схожи с тою, какая была введена у нас Судебными уставами 1864 г. Во Франции, в Германии и Австрии судами первой инстанции являются
Ограждение судебной службы от лиц, к тому физически или морально не способных, имеет высокое значение для правосудия. Это достигается частью указанием условий, которым должны отвечать лица, поступающие на судебную службу, частью установлением определенного порядка замещения открывающихся вакансий.
Судебная функция осуществляется в современных государствах не одним лицом или учреждением, а целым рядом учреждений, носящих название судов, судебных установлений и судебных мест.
Государство исполняет лежащие на нем обязанности правосудия через посредство учреждаемых для того должностей. Отдельные частные лица, на которые возлагаются функции таких должностей, суть служители правосудия, а сумма прав, обязанностей и действий их по отправлению должности есть судебная служба.
Хороший суд имеет неизмеримо великое значение для нормального развития государства. Он является опорой правового порядка; он проводит законы в жизнь; он восстанавливает нарушенные права и карает нарушителей; благодаря ему граждане могут спокойно пользоваться своим имуществом и плодами своих трудов.
Внутренняя самостоятельность судебной власти есть качество, которое прежде всего и более всего зависит от самих судей. Оно есть плод твердого убеждения и высокой, безупречной нравственности.