Category: Конституционное право

Местное самоуправление Прибалтийских губерний (Эстляндской, Курляндской и Лифляндской) характеризуется большим разнообразием существующих здесь учреждений^[1]. Наряду с организациями, созданными новейшим русским законодательством, здесь продолжают существовать осколки устаревших исторических учреждений давно прошедших времен.

Самоуправляющаяся единица^[1] губерний бывшего Царства Польского слагается из сословных сельских (крестьянских) обществ – деревень, колоний – и из имений (фольварков) помещиков и прочих владельцев.

Городское самоуправление существует почти во всех городах империи. Исключение составляют города Туркестанского края, Закаспийской области и некоторые поселения Кавказского края.

Земское самоуправление не охватывает собой всей территории империи. Оно существует в полном объеме лишь в 84 губерниях по преимуществу в так называемых по составу населения, великороссийских и отчасти малороссийских^[1]. Круг ведомства земского самоуправления носит смешанный характер; так, сюда относится, между прочим,

Самоуправление в России прежде всего распадается на сословное и всесословное. О первом было уже сказано выше в отделе, посвященном сословиям. К нему принадлежат самоуправление дворянское, купеческое, мещанское и крестьянское. Всесословное самоуправление распадается на так называемое земское и городское. Земское самоуправление введено было в 1864 году, городское – в 1870 году.

Местное управление обладает особенностями по преимуществу на окраинах империи. В свою очередь особенности эти главным образом сводятся к тому, что, с одной стороны, установления приспособляются к местным условиям, а с другой – вследствие удаленности окраин от центра и по большей части иноплеменного состава населения органы власти пользуются более широкими полномочиями.

Учебные округа^[1] охватывают собой несколько губерний и областей. Учебных округов 12; во главе каждого находится попечитель, которому подчинены все учебные заведения округа. Попечитель непосредственно подчиняется министру народного просвещения. При попечителях находятся помощники (не везде), попечительские советы и окружные инспектора.

Как было указано выше, некоторые города, под именем градоначальств^[1], вполне выделены из общего губернского управления, образуя собой вполне самостоятельные территориальные и административные единицы.