Однако и при обязательном обучении экономические соображения могут побудить родителей так или иначе использовать трудовую силу своих детей: ребенок рискует оказаться под двойной тяжестью – учения и работы на фабрике или в мастерской в часы, свободные от занятий в школе. Для устранения этой опасности необходимо совершенно воспретить законом промысловое применение детского труда.
Дворянство, со времен Петра I, призвано к участию в общем государственно-местном управлении; крестьянство, попавшее большей частью в крепостное состояние, не могло участвовать в нем. Новоорганизованное среднее сословие мещан получило раньше дворянского право на участие в муниципальном управлении.
Городское самоуправление существует почти во всех городах империи. Исключение составляют города Туркестанского края, Закаспийской области и некоторые поселения Кавказского края.
Есть достаточное основание думать, что вечевой быт составляет первую ступень государственного развития всех народов, населяющих современную Европу.
Раньше, чем государство, просвещением народа заинтересовалась церковь: школа должна была служить для подготовления духовенства и для распространения христианского учения.
Организация местного управления в Московском государстве остановилась на сопоставлении правительственных органов с органами самоуправления без точного уяснения взаимного отношения тех и других.
Земское самоуправление не охватывает собой всей территории империи. Оно существует в полном объеме лишь в 84 губерниях по преимуществу в так называемых по составу населения, великороссийских и отчасти малороссийских. Круг ведомства земского самоуправления носит смешанный характер
Во второй главе я указал на то, что в вечевой жизни волости принимают участие и жители пригородов. Участие это выражается в двух формах:
Образование увеличивает производительность труда и умножает народное богатство. Наиболее образованный народ оказывается наиболее культурным, достаточным и сильным народом.
Учреждение коллегий на место прежних приказов задумано Петром, по совету Лейбница и по примеру шведских коллегий, в 1711 г., но лишь 11 декабря 1717 г. назначены президенты в будущие коллегии, а затем советники и асессоры (П. С. З., № 3128)