Особенная часть действующего общего уголовного права Российской Империи установлена тремя различными законодательными сборниками, с относящимися к ним последующими узаконениями:
1) „Уложением о наказаниях уголовных и исправительных”, по изданию 1885 г., с соответствующими дальнейшими узаконениями,
2) „Уставом о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями”, по изданию 1885 г.. с соответствующими позднейшими узаконениями, и
3) „Уголовным уложением” в его „статьях, введенных в действие”, по изданию 1909 г., с соответствующими узаконениями 1903 г. и последующего времени.
Особенная часть уложения о наказаниях изложена по одной системе, особенная часть устава о наказаниях — по другой, особенная же часть уголовного уложения — по третьей. Все они сильно разнятся друг от друга.
Уложение о наказаниях разделяется на 12 разделов. 1-й посвящен общей части, а остальные 11 особенной. Так, ІІ-й раздел говорит „о преступлениях против веры и нарушении ограждающих оную постановлений”, ІІІ-й — „о преступлениях государственных”, ІѴ-й — „о преступлениях и проступках против порядка управления” и т. д.
Из 11 разделов особенной части уложения о наказаниях действуют почти целиком только девять (IV—XII).
Согласно Высочайше утвержденному мнению Гос. Совета 14 марта 1906 г. (Собр. уз. 1906. Отд. I. № 73. ст. 461. Мнение Гос. Совета. Отд. V; IX), во ІІ-м разделе о преступлениях и проступках против веры осталось в действии меньше половины статей (ст. 206, по Прод. 1906 г.; 211/6; 212; 214; 215/6; 218, с прим., по Прод. 1909 г.; 222; 223; 224/6—226/6; 227; 228; 230; 232; 234/6; 235; 236/6; 237; 238/6; 240).
А согласно Высочайше утвержденному мнению Гос. Совета 7 июня 1904 г. (Собр. уз. 1904. Отд. I. № 98. ст. 966. Мнение Гос. Совета. Отд. VII. ст. 1), в ІІІ-м разделе о государственных преступлениях прекратили свое действие все статьи, кроме двух статей: 260-й и 261-й, посвященных „преступлениям против народного права”, и шести статей (241, с прим., по Прод. 1906 г.; 242; 243; 249; 250, с прим., по Прод. 6 г.; 253), необходимых для правильного определения смысла 260-й статьи.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, разделяется на 13 глав. 1-я посвящена общей части, а остальные 12 особенной. Так, ІІ-я глава содержит постановления „о проступках против порядка управления”, ІІІ-я — „о проступках против благочиния, порядка и спокойствия” или, точнее, о проступках против порядка и спокойствия, так как постановления ее о проступках против благочиния отменены законом 14 марта 1906 г., ІѴ-я — „о проступках против общественного благоустройства” и т. д. Все главы этого устава находятся в действии.
Уголовное уложение разделяется на 37 глав. 1-я посвящена общей части, а остальные 36 особенной. Так, ІІ-я глава говорит „о нарушении ограждающих веру постановлений”, ІІІ-я — „о бунте против Верховной Власти и о преступных деяниях против Священной Особы Императора и Членов Императорского Дома”, ІѴ-я — „о государственной измене”, V-я — „о смуте” и т. д.
Уголовное уложение действует не в полном объеме, а только в тех статьях, которые введены в действие целиком или в измененном виде 6-ю законами, а именно:
1) законом 7 июня 1904 г. [П. С. 3. (с. 3). T. XXIV. Отд. I. № 24732. Зак. Отд. VII. ст. 1],
2) законом 16 июня 1905 г. [П. С. 3. (с. 3). T. XXV. Отд. I. № 26440. Зак. Отд. III],
3) законом 4 марта 1906 г. [П. С. 3. (с. 3.) T. XXVI. № 27479. Закон. Отд. III—IV],
4) законом 14 марта 1906 г. [П. С. 3. (с. 3). T. XXVI. № 27560. Зак. Отд. I—IV, IX],
5) законом 25 дек. 1909 г. [Собр. уз. 1910. Отд. I. № 10. ст. 58. Отд. I—III; V] и
6) законом 20 марта 1911 г. [Собр. уз. 1911. Отд. I. № 61. ст. 560. Отд. V; VI; XI].
Согласно закону 7 июня 1904 г., вступили в действие только постановления уголовного уложения о государственных и некоторых иных преступлениях и проступках, перечисленных в этом июньском законе, с постановлениями общей части уголовного уложения, относящимися к этим преступным деяниям.
Закон 16 июня 1905 года ввел в действие 125-ю статью уголовного уложения о преступном сообществе. В свою очередь, согласно закону 4 марта 1906 г., вошли в действие совершенно измененные постановления 124-й статьи уголовного уложения о преступном сообществе.
Согласно закону 14 марта 1906 г., вступили в действие только постановления уголовного уложения о преступлениях и проступках против веры, с некоторыми изменениями, указанными в этом мартовском законе, и с постановлениями общей части уголовного уложения, относящимися к этим преступным деяниям.
По закону 25 дек. 1909 г., вошли в действие некоторые из постановлений уголовного уложения о преступлениях против свободы и преступлениях против половой неприкосновенности, с некоторыми изменениями, указанными в этом декабрьском законе, и с постановлениями общей части уголовного уложения, относящимися к этим преступным деяниям.
Наконец, согласно закону 20 марта 1911 г., вступили в действие некоторые измененные постановления уголовного уложения о преступлениях и проступках против неприкосновенности авторского права, с постановлениями общей части уголовного уложения, относящимися к этим преступным деяниям.
Эти законы ввели в действие многие из постановлений уголовного уложения: одни — целиком, a другие — в измененном виде.
Пять же первых из этих законов ввели также в действие в своих областях и большинство постановлений Высочайше утвержденного мнения Гос. Совета 22 марта 1903 г. по проекту уголовного уложения [П. С. 3. (с. 3). T. XXIII. Отд. I. № 22704. Мнение. Отд. I—II], частью дополняющих, частью ограничивающих постановления уголовного уложения (Закон 7 июня 1904 г. Отд. VII. — Закон 16 июня 1905 г. Отд. III. — Закон 4 марта 1906 г. Отд. IV. — Закон 14 марта 1906 г. Отд. IV. — Закон 25 дек. 1909 г. Отд. V].
Действующие статьи особенной части уголовного уложения находятся в 12-и главах : во II-й [73—90; 93—98], в III-й [99—107], в ІV-й [ст. 108—119], в V-й [ст. 121; 123; 124; 125; 126—132; 134], в VІІ-й [ст. 163; 164; 166 (ч. 2); 168 (ч. 3); 170; 173 (ч. 4)], в ХІІ-й [ст. 279 (п. 5)], в ХV-й [ст. 309], в ХХІ-й [ст. 437: 449], в ХХVІ-й [ст. 500 (ч. 1 п. 2, ч. 2—3)], в ХХVII-й [ст. 524—5261; 527—529], в ХХХII-й [ст. 620, по закону 1911 г.; 622/11 г.] и в ХХХVII-й [ст. 463 (ч. 2—3); 644 (ч. 4); 645 (ч. 4); 652 (ч. 3)].
Таким образом, весьма многочисленное большинство постановлений особенной части нашего действующего общего уголовного законодательства установлено уложением о наказаниях и уставом о наказаниях, а меньшинство, определяющее главными образом государственные, религиозные и некоторые другие преступления и проступки, — уголовным уложением.
Уложение о наказаниях предусматривает гораздо большее число уголовных правонарушений, чем предусмотрено в уставе о наказаниях. Уложение предусматривает не только маловажные уголовные правонарушения, но и важные и самые важные, а устав говорит лишь о маловажных и менее важных. В уложении есть много уголовных правонарушений, однородных с теми, которые указаны в уставе.
Наконец, уложение о наказаниях обыкновенно определяет состав уголовных правонарушений гораздо полнее и яснее, чем устав. В виду этого, при изучении многочисленного большинства постановлений особенной части нашего действующего общего уголовного законодательства, следует держаться системы уложения о наказаниях, а не системы устава о наказаниях.
Что же касается до меньшинства действующих постановлений особенной части нашего общего уголовного законодательства, предусмотренных действующими статьями уголовного уложения, то эти постановления следует изучать по действующим статьям этого уложения.
Обращаясь к краткой характеристике нашего уголовного законодательства, мы должны поставить вопрос, соответствует ли оно интересам всестороннего, возможно большего благосостояния русского народа. Ответ может быть дан только отрицательный.
Россия крайне нуждается в коренной переработке уголовного законодательства народным представительством, соответственно современным потребностям и условиям жизни русского народа. Уложение о наказаниях и устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, давно уже сильно устарели.
Уголовное же уложение — запоздалое произведение прошлых времен. Ему не место быть законом в новой, широко развивающейся жизни русского народа. (Пусторослев — Рус. уг. право. Общ. ч. Вып. I. с. 60—61; 66—67).
