Изданием германского Закона 1877 г. закончилась эволюция второго, правового, периода развития патентного права. Позднейшие законы, изданные в других европейских государствах, пока не внесли никакой новой принципиальной идеи.
Можно даже утверждать, что появления таковой в данный момент даже и не предвидится, правовой период, начавшийся в 1791 г. во Франции, в 1877 г.- в Германии, далеко еще не достиг полного своего расцвета и не нуждается пока в замене.
Ввиду такого решающего значения немецкого закона 1877 г. я не считаю нужным подробно останавливаться на истории создания двух законов, изданных после него: швейцарского – 1888 г. и австрийского – 1897 г.
При всей содержательности их постановлений и при всей оживленности борьбы, которая предшествовала их изданию, они не дают материала для исторической части: соответствующие их материальные постановления будут изложены, каждое в своем месте, в очерках развития отдельных институтов, а история борьбы не имеет самостоятельного общеидейного содержания и представляет лишь местный интерес.
Ввиду всего этого я изложу здесь вкратце лишь внешнюю историю возникновения этих двух актов
В Швейцарии[1] до 1888 г. не существовало общего закона о патентах. После эфемерного закона гельветической республики (1801 г.), действовавшего очень недолгое время[2], отдельные кантоны присвоили себе право самостоятельно регулировать вопросы патентного права; но воспользовались этим правом лишь Золотурн (§§ 1415-1417 Гражд. кодекса) и Тессин (Декрет 15 июля 1855 г.).
С середины 40-х гг. прошлого века начинает появляться очень много петиций, в которых отдельные лица просили о введении общешвейцарского закона о патентах. Так, указывают на петиции: Th. Zuppinger’a – 17 апреля 1849 г., Stockmar’a – 30 апреля 1849 г., Zuppinger и Abegg – в 1852 г., Lambelet – в 1854 г., Schnyder – в 1862 г., Zuppinger – в 1863 г., Joos – в 1873 г., Buhlmann – в 1875 г., Nestle – в 1876 г.
Все эти петиции остались без последствий ввиду сильного влияния, произведенного на швейцарское центральное правительство вообще агитацией немецких антипатентников и, в частности, отзывом двух швейцарских профессоров, давших в 1867 г. свое заключение о полной ненужности патентной защиты[3].
Толчком для возобновления агитации послужил, с одной стороны, международный патентный конгресс 1878 г., а с другой – филадельфийская выставка 1876 г., на которой выяснилась несомненная отсталость швейцарской часовой промышленности и желательность прийти ей на помощь[4]. В конце 1877 г. уже был выработан Droz’ом проект патентного закона.
Однако при ближайшем изучении вопроса оказалось, что ст. 64 конституции 1874 г. не содержала постановления, которое разрешало бы центральной власти регламентировать наряду с авторским правом также и право изобретательское. Это было подробно доказано уже на съезде юристов в Женеве в 1878 г. Поэтому пришлось предварительно внести предложение о соответственном изменении и дополнении ст. 64 Конституции.
При народном голосовании 30 июля 1882 г. поправка была, однако, отвергнута: причину такого, неожиданного даже для противников защиты, явления нужно видеть в случайном обстоятельстве; а именно, голосование о патентах было произведено одновременно с голосованием о весьма непопулярном законе (против эпидемий); отвергнув последний большинством 254340 голосов против 68027, население безотчетно выразило свой протест одновременным отрицательным голосованием и по вопросу о патентах; последние провалились при 141616 голосах за и 156658 голосах против.
Ввиду очевидной случайности такого результата уже на следующий год (10 декабря 1883 г.) депутатом Grosjean было предложено возобновить голосование о пересмотре конституции. Соответствующее постановление было принято Союзным советом в июне 1889 г., а 10 июля 1887 г. было произведено вторичное голосование. Наученные горьким опытом, сторонники патентной защиты приготовились к нему весьма серьезным образом.
В 1883 г. был созван в Цюрихе специальный патентный конгресс, высказавшийся за введение патентной защиты для всех отраслей промышленности, кроме химической[5]. Ряд изданий должен был всесторонне изобразить народу необходимость введения нового закона; большинство из этих летучих листков могут быть найдены в настоящее время лишь в специальных швейцарских библиотеках[6].
Ввиду упорного сопротивления, которое оказывали проекту закона о патентах представители химической промышленности[7], в предложенной во второй раз поправке конституции заранее были исключены из патентования все химические продукты введением нигде за границей не существующего требования:
“…Sur la protection… des inventions representees par des mоdules et qui sont applicables а l’industrie”.
При голосовании 10 июля 1887 г. поправка была принята громадным большинством голосов (203809 против 57630 и 20,5 кантонов против 1,5). После этого создание закона не встретило трудностей, и он был окончательно принят 29 июня 1888 г.[8] Несколько редакционных изменений было введено, кроме того, законом 23 марта 1893 г.
[1] Ср. F. Meili, Die Principien des schweizerischen Patentgesetz, Zurich, 1890, cтp. 5 и сл.; A. Ceresole, Etude generale de la loi federale du 29 juin 1886 etc., Lausanne, 1890, стр. 1 и сл.; J. Gfeller, La protection de la propriete immaterielle en Suisse, Lausanne, 1895; La protection des brevets et des dessins et modeles industriels en Suisse, в Propriete Industrielle, I, N 11 и 12;
Lyon-Caen, в Annuaire de la legislation etrangere, 1886, стр. 633-638; H. Simon, Der Patentschutz mit besonderen Berucksichtigung des schweizerischen Patentgesetzes, Bern, 1891, стр. 27-35; A. Rivier, Note sur la question des brevets d’invention en Suisse, в Revue de droit international, I, стр. 617-621, его же заметка в Revue, X, стр. 669 и сл. и XII, стр. 334 и сл.
[2] Текст, см. Gew Rechts, I, стр. 117
[3] Bolley und Kronauer, Gutachten uber den Einfluss des Mangels eines Patentgesetzes auf die schweizerische Industrie, Zurich, 1862
[4] (N Droz ?), Propriete industrielle, I, Brevets d’invention Enquete generale et avant-projiet de loi par le chef du departement federal de l’interieur, Berne, 1877, cтp. 52; Cp. M. Schreuer, Rapport sur les brevets d’invention lu dans la seance du 30 Septembre 1878 de l’association commerciale et industrielle genevoise, Geneve, 1878; Le Congres de 1878, Rapport presente au departement federal de l’interieur per la delegation suisse, Berne, 1878
[5] Proces-verbal du Congres Suisse de la propriete industrielle, tenu а Zurich le 24 et 25 Septembre 1883, Zurich, 1883
[6] В Международном бюро мне удалось найти следующие из них: Schаppi, Ueber Einfuhrung des Patent- und Musterschutzes, 5-te Auflage (?), Aussersihl, 1885; Haller, Zur Frage des Erfindungsschutzes, Bern, 1885; Ueber die Einfuhrung des Schutzes der Erfindungen, Muster und Modellen. Herausgegeben vom Bureau der Kaufmannischen Gesellschaft Zurich, Zurich, 1886, 4°;
Manifestations en faveur de l’introduction des brevets d’invention en Suisse, depuis 1877. S. d. nec 1; Der Schweizerische landwirthschaftliche Verein an den Standerath der Schweizerischen Eidgenossenschaft, 18.9.1886; Societe d’emulation industrielle, Petition aux conseils legislatifs; Petition du 25 Novembre 1886 au Haut Conseil des Etats Suisses;
Eichleiter, Beantwortung der im Jahre 1883 von elf Schweizerischen Industriellen im gegnerischen Sinne geschriebenen Broschure, St. Gallen, 1886, A. Ott, Korrespondenzblatt uber den Muster-, Modell- und Erfindungsschutz, l’ern, 1887, N 5; Le brevet d’invention. Sa raison d’etre et sa necessite pour la Suisse, Berne, 1887
[7] Memorial uber die Frage des Ausschlusses der chemischen Industrie von einem schweizerischen Patenschutzgesetze, St. Gallen, 1881; J. Piccard, Rapport supplementarie sur la question des brevets d’invention appliques aux industries chimiques, Lausanne, 1881
[8] La lou Suisse sur les brevets d’invention devant les chambres federales, Propr. Industrielle, IV, #8 – Cp Hardingham, On the proposed Patent Law in Switzerland, в Proceedings of the Chgartered Institute etc., VI, cтp. 164 и сл.
